中國與東盟邁入經貿 “黃金時代”，如何進一步提升中國在區域價值鏈中地位？

自 2020 年起，中國 - 東盟經貿關係迎來了歷史性成就，東盟成為中國第一大貿易伙伴，尤其在外貿進出口整體呈下降態勢下，中國與東盟進出口貿易顯著好於外貿整體，貿易額突破 6000 億美元，一季度同比增長 6.1%，全年增長 6.7% ... 一、貿易伙伴排名易位，東盟躍升第一《財經》記者通過梳理近幾年中國進出口貿易數據發現，中國與東盟貿易合作加速走深，潛力不斷釋放 ... 中國首席東盟商務專家、中國 - 東盟商務理事會執行理事長許寧寧接受《財經》記者採訪時表示，2020 年形成了中國與東盟互為第一大貿易伙伴的良好格局，貿易、投資均逆勢增長。

2021 年是中國 - 東盟建立對話關係 30 週年，RCEP 的落地生效將進一步深化區域供應鏈的協作，提升中國在東亞及全球價值鏈中的地位，還需從創新等方面綜合發力

文/《財經》記者張明麗實習記者彭永強

編輯/ 王延春

中國海關總署發佈的數據顯示，今年前 2 個月，中國與東盟貿易總值 7862 億元人民幣，增長 32.9%，佔中國外貿總值的 14.4%。其中，對東盟出口 4398.3 億元，增長 43.2%；自東盟進口 3463.7 億元，增長 21.8%；對東盟貿易順差 934.6 億元，增加 310.4%。

自 2020 年起，中國 - 東盟經貿關係迎來了歷史性成就，東盟成為中國第一大貿易伙伴，尤其在外貿進出口整體呈下降態勢下，中國與東盟進出口貿易顯著好於外貿整體，貿易額突破 6000 億美元，一季度同比增長 6.1%，全年增長 6.7%。

2021 年是中國 - 東盟建立對話關係 30 週年。站在新的歷史節點，中國與東盟的經貿關係在這一階段將呈現哪些新突破與新亮點？未來合作的方向與趨勢是什麼？

3 月 25 日，工信部運行監測協調局負責人何亞瓊在政策吹風會上表示，中國將積極謀劃與東盟產業鏈互聯互通，雙方在裝備紡織、服裝、製造、輕工等方面會有 “非常大” 的合作空間。

具體來看，中國鼓勵國內產業向研發設計、系統集成等高附加值環節升級，同時也會加強與東南亞國家的產業鏈垂直分工協作。例如，中國可以通過設立境外產業合作園區、中小企業合作園區等形式，和東南亞國家在中低端產業鏈合作，提升產業附加值和產業鏈融合能力。東南亞國家產能的成本優勢和中國製造業產業鏈配套完備的優勢將得到互補。

一、貿易伙伴排名易位，東盟躍升第一

《財經》記者通過梳理近幾年中國進出口貿易數據發現，中國與東盟貿易合作加速走深，潛力不斷釋放。2018 年，中國主要貿易伙伴排名前三分別為歐盟、美國、東盟。2019 年，名次更迭為歐盟、東盟、美國。2020 年疫情期間，中國對東盟進出口逆勢增長，東盟首次成為中國第一大貿易伙伴，全年貿易額 6846.0 億美元，同比增長 6.7%。

東盟方面，中國自 2009 年起已經連續 11 年成為東盟第一大貿易伙伴。中國首席東盟商務專家、中國 - 東盟商務理事會執行理事長許寧寧接受《財經》記者採訪時表示，2020 年形成了中國與東盟互為第一大貿易伙伴的良好格局，貿易、投資均逆勢增長。

究其原因，許寧寧認為，一是政和商通，雙方相互有需要是合作基礎，增進合作符合各國和地區發展利益。在增進合作中，國家領導人引領起了關鍵性作用，雙方戰略伙伴關係的不斷鞏固為經濟合作提供了保障。

據瞭解，《中國—東盟戰略伙伴關係 2030 年願景》、《關於構建中柬命運共同體行動計劃》、《關於構建中老命運共同體行動計劃》等正在實施，許寧寧表示，雙方共同反對貿易保護、單邊主義，維護多邊主義和自由貿易，以進一步開放市場、密切合作關係來相互依靠、謀求發展。

二是注入活力。東盟國家近年不斷為自身發展和東盟經濟一體化注入活力，包括泰國建設東部經濟走廊、菲律賓實施 “大建特建” 計劃等。與此同時，“一帶一路” 建設為中國與東盟合作發展注入了新活力。雙方近年在互聯互通及基礎設施建設合作方面，在瀾滄江—湄公河合作和中國—東盟東部經濟增長區建設合作方面，在中國與中南半島經濟走廊建設方面，在產能、農業、金融、數字經濟等方面，合作均更加密切。

三是優勢互補。中國與東盟國家有着合作區位優勢，經濟互補性強，合作空間廣、潛力大。中國與東盟十國政府分別實施發展規劃和政策對接，開發經貿互補性，結合各自發展需求開展合作推進工作。雙方貿易增長與相互間生產、生活需求有着直接關係，與雙方企業的相互投資增長、跨國公司在中國與東盟國家的產業分工亦有密切關係。

四是開放發展。雙方在相互開放中合作，以合作應對挑戰和獲得新發展。例如，中國 - 東盟、中國 - 新加坡的自貿協定實施升級，區域全面經濟夥伴關係（RCEP）取得成果；中國在與東盟國家鄰海接壤的廣東、香港、澳門、海南、廣西、雲南分別設立了擴大開放的粵港澳大灣區、自由貿易港、中國自由貿易試驗區等。

此外，地方政府與雙方商（協）會發揮的積極作用、去年雙方合作抗疫均為兩地合作搭建了良好基礎。許寧寧認為，之後中國與東盟將在抗疫、擴大貿易投資、加大互聯互通、發展數字經濟、建設基礎設施、農業開發、產業結構升級等領域開展深入緊密合作，這一系列合作將使步入而立之年的雙方關係更加成熟，中國與東盟合作前景廣闊。

在這一階段，中國 - 東盟合作也呈現出更多亮點。許寧寧舉例，合作抗疫將成為重中之重。雙方在緊抓 RCEP 帶來的新商機、構建新發展格局同《東盟全面復甦框架》對接，以及深化產業合作，着力合作補產業鏈短板方面都將有所作為。

二、“全球生產基地” 助力雙方合作長期向好

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員丁剛告訴《財經》記者，東盟成為中國最大貿易合作伙伴，內含必然因素，即產業鏈與供應鏈的延伸。

“產業鏈的延伸不是轉移，鏈條另一端沒有脱離中國，很多工廠遷移到東盟之後，依然要從中國進口大量的原料、技術、零配件設備等。” 丁剛表示，隨着國內勞動力成本的增加，工廠還會遷出，東盟的工廠不斷加入到產業鏈條中，產業鏈在延伸與擴大。

丁剛認為，中國與東盟同屬強大製造業基地，即便在疫情情況下，全球醫療用品等需求依然要靠製造業基地來提供，它促進了中國 - 東盟雙方鏈條的聯繫密切程度。

聯合國工業體系分類及相關研究報告顯示，中國是全球唯一擁有全部工業門類的國家。在全球 500 多種主要工業產品中，中國有超過 220 種的工業產品，產量佔據全球第一。

而 RCEP 的落地生效將進一步深化區域供應鏈的協作。許寧寧舉例，RCEP 成員國中，有世界第一（中國）、第三（日本）和第五（韓國）的製造業強國，加起來的工業產值全球佔比超過 50%。RCEP 成員產業發展多樣性、互補性較強，覆蓋了從原材料、中間零部件、到產品總裝的全產業鏈的各個環節，在全球產業鏈中佔有舉足輕重的地位。

但受疫情波動與階段性不確定性因素影響，未來外貿走勢如何仍然值得關注。丁剛認為，短期來看中國對美國與歐盟外貿有所下降，但看長期走勢，產業鏈與供應鏈的調整並非一蹴而就，受市場推動影響，中國對歐美國家外貿不會下降太多，對歐盟甚至可能上升。

三、提升中國在東亞及全球價值鏈中地位

隨着區域合作不斷深化，中國也將進一步融入區域及全球經濟，如何提升中國在東亞及全球價值鏈中地位？

丁剛認為，大而全是提升全球價值鏈地位的基礎。先要保證產業鏈與供應鏈的完備，才有可能獲取更多價值。中國靠製造業立足，不能因為大而強削弱大而全，在完備的工業體系基礎上才能進一步推動雙循環。

此外，品牌意識很重要，製造業要上台階，就要集中力量、攻堅克難、着力發展高精尖技術。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生告訴《財經》記者，提升中國在全球價值鏈中的地位要從以下幾方面發力。

首先是創新，打造中國大腦、世界大腦。中國大腦是把中國最聰明的人才、企業、大型研究機構、共性技術和公共技術服務平台，構建成一個網絡。世界大腦是吸引全球最優秀的大腦、人才、企業、研發機構、大學，共同推動我們未來的發展。

還要考慮：一是如何沿着全球的產業鏈、價值鏈、供應鏈實現空間躍升，從低端轉向高端。二是怎樣從代工貼牌轉向自主知識產權，打造自主品牌、自主營銷渠道，同時成為研發創新的發包方。三是如何從汗水驅動轉向創新驅動。

張燕生説，過去十年在強調這三點，未來同樣要做好這三點，以此提升我們在全球價值鏈中的水平及地位。

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