美国德州大战 ESG

围绕 ESG（环境、社会和公司治理）投资的政策已经成了美国两党厮杀的战场。

据媒体报道，本月初，美国德克萨斯州共和党参议员 Bryan Hughes 提交了一项法案，对该州养老金管理机构的投资决策施加进一步限制。

法案规定，公共养老金必须每年向德州养老金审查委员会提交一份报告，详细说明其与外部资管机构的合作形式。外部资管机构必须承诺完全基于财务因素进行投资决策，才有资格成为州养老金的受托方。此外，该法案还适用于为养老金股东投票提供建议的代理顾问。

此前，Hughes 还试图把反 ESG 的战火扩大到保险业。在上月提交的法案中，Hughes 提议，如遇股东建议限制与化石能源生产商进行业务往来，保险公司有权无视这类提案。

Hughes 在上周的一次采访中说对媒体表示：

“保险公司正成为激进投资者和部分股东实现其政治目标的工具。”

近年来，ESG 浪潮越发瞩目，在投资领域亦是如此。ESG 投资鼓励资管机构在做出投资决定时，除了金融因素外，同时考虑减少碳排放等目标。例如，如果基金经理认为未来几年与气候相关的因素可能阻碍业务发展，她可以选择不购买一家石油生产商的股票。

据美国社会负责可持续投资论坛 (United States Forum for Sustainable and Responsible Investment) 统计，截至 2022 年底，ESG 相关项目资产总额高达 8.4 万亿美元。

但在美国，ESG 投资也遭到了共和党等保守派势力的反对。华尔街见闻此前提及，一直以来，共和党都认为 ESG 投资是左翼政治的象征，指责 ESG 投资是在用气候变化这样的政治议题，来干扰美国人的金融规划。许多共和党人将反对 ESG 作为他们向选民推销自己的重要标签，其中尤其以共和党盘踞的深红州德克萨斯为甚。许多人相信，ESG 投资会对德州发达的能源行业带来威胁。

2021 年，德州已通过一项法案，要求州养老金从贝莱德和瑞银等 “抵制” 化石燃料的资管机构中撤资。但一些保守派人士认为，州政府基金与这些公司割席不够彻底。例如，今年 2 月，贝莱德依然管理着德州教师系统超过 40 亿美元的养老金。

其他已经按照德州法律与支持 ESG 的华尔街资管机构割席的州政府基金包括：规模 560 亿美元、美国最大的 K12 教育基金德州永久学校基金 (Texas Permanent School Fund)，规模 332 亿美元的德州雇员退休金 (Texas Employees Retirement System)，以及规模 350 亿美元的德州市政退休金 (Texas Municipal Retirement System)。

Hughes 递交的法案只是德州反 ESG 行动的一部分。德州审计官 Glenn Hegar 正准备扩大 “抵制” 化石燃料的资管机构黑名单，限制黑名单上的公司与政府实体进行业务往来。此外，多家金融机构还因 “歧视枪支行业”，而被德州总检察长办公室拉入禁止与政府实体做生意的黑名单。