The Federal Reserve refuses to incorporate climate issues into the regulatory framework, and the Basel global banking report's regulatory provisions may face difficulties in being produced

知情人士向媒體透露，由美聯儲牽頭的美國監管機構可能拒絕支持一項由巴塞爾銀行監管委員會（Basel Committee on Banking Supervision）要求銀行披露其氣候風險的計劃。

彭博新聞報道，儘管美國可能會改變立場，巴塞爾委員會此前已經為迎合美聯儲而大幅削弱了提案。知情人士對媒體稱，該組織正已經做好準備，應對可能出現無法將氣候因素納入全球銀行報告監管規定，而導致這項工作被無限期擱置的情況。

巴塞爾委員會定於 11 月 19 日開會，屆時將再次討論披露框架。

隨着反對氣候計劃的美國前總統特朗普即將重返白宮之際，氣候政策的支持者們憂心忡忡，認為原本旨在應對氣温迅速上升的全球框架的重要部分可能被拆除。特朗普已明確表示將再次退出《巴黎氣候協定》，這對在阿塞拜疆舉行的 COP29 峯會的談判蒙上了陰影。

美國的立場與歐洲監管機構對氣候變化的應對方式形成鮮明對比。歐洲央行（ECB）多次告知該地區的銀行，如果不滿足明確的氣候風險處理要求，將面臨罰款。而在美國，鮑威爾則稱，期待銀行監管機構 “引領應對氣候變化的鬥爭” 是 “一個重大錯誤”。

根據報道，9 月，美聯儲的一位代表在一次電話會議上向其他巴塞爾委員會成員透露了這一決定。該人士在電話中表示，儘管美國對制定銀行氣候披露框架的工作表示感謝，但尚未準備好支持這一妥協草案。

美聯儲、ECB 和巴塞爾委員會的發言人均拒絕置評。巴塞爾委員會表示，將在下半年發佈經過修改的或最終的提案，以回應諮詢過程中收到的反饋。

巴塞爾委員會代表來自約 30 個國家的央行和金融監管機構。如果不是因為美國的反對，該委員會本會在 9 月批准該提案。除美聯儲外，美國監管機構還有貨幣監理署（OCC）和聯邦存款保險公司（FDIC）。

彭博社在 4 月曾報道，美聯儲在氣候政策方面的消極態度，導致巴塞爾委員會對其在氣候規則框架方面的目標做出了某些限制。7 月，鮑威爾對此消息評論稱，美聯儲沒有 “促進能源轉型或應對氣候變化” 的職責。相反，鮑威爾提到美聯儲的權力 “非常有限”，僅能確保其監管的機構 “瞭解並能管理這些風險”，而不是強迫它們採用轉型計劃。

相比之下，許多歐洲銀行必須披露其信貸組合與《巴黎氣候協定》的一致性，銀行須披露按要求信息，以便對關鍵風險指標進行比較。

據知情人士向媒體稱，過去一年，巴塞爾委員會內部因不同的應對方式產生了緊張關係。與此同時，法國總統馬克龍本月表示，他認為歐盟應 “與美國同步” 其金融監管，以支持競爭力。

巴塞爾委員會無法強制各國實施其標準。相反，其影響力在於為全球規則制定基準，之後由各國監管機構加以制定和執行。例如，在 2008 年全球金融危機後，世界各地的司法管轄區推動通過了一系列由巴塞爾委員會達成一致的附加資本要求。

分析認為，在反對巴塞爾氣候框架的背後，是兩年多以來由共和黨持續發起法律攻勢，反對將環境、社會和治理（ESG）因素納入金融機構的業務和投資決策。

據知情人士透露，在 9 月的電話會議上，美聯儲表明立場時，巴塞爾委員會主席 Erik Thedéen 表示，與其最終沒有達成協議，不如達成妥協，因為這種結果會影響委員會的公信力。巴塞爾發言人拒絕置評。

歐洲官員直到最後一刻都希望其妥協努力能夠讓巴塞爾委員會保持美國的支持。如果委員會未能在 11 月會議上重啓該提案，則可能無法實現其在今年下半年發佈修訂或最終提案的既定目標。