The Federal Reserve faces new challenges; in addition to the Trump administration, the banking industry and business groups have filed lawsuits regarding stress tests

週二，美國銀行業與商業團體就美聯儲的年度壓力測試起訴美聯儲，稱他們希望提高規則制定的透明度，並允許公眾參與規則制定過程。

包括銀行政策研究所（Bank Policy Institute）和美國銀行家協會（American Bankers Association）在內的團體於週二在俄亥俄州哥倫布市提起聯邦訴訟，請求法院裁定 2024 年的美聯儲壓力測試模型和場景以及 2025 年和 2026 年的版本為非法。這些團體還要求美聯儲在實施這些模型之前允許公眾發表評論。

訴訟稱，美聯儲對測試標準的設計過程保密，並且產生了搖擺不定且無法解釋的銀行資本要求和限制，這正在影響美國金融服務的成本：

美聯儲委員會缺乏透明度，導致銀行資本要求出現重大且不可預測的波動。這反過來削弱了銀行高效配置資本的能力，包括向小企業和其他對美國經濟增長和就業創造至關重要的主體發放貸款。

這些團體引用了監管機構去年圍繞巴塞爾協議提案的流程，表明公眾通知和評論的價值。訴訟稱，巴塞爾協議 III 終局提案受到嚴厲批評，美聯儲官員承諾對規則參數進行實質性調整，而壓力測試程序卻未能提供類似的透明度。

美聯儲發言人拒絕對此置評。

訴訟中的團體代表了摩根大通、高盛、美國銀行在內的公司。他們承認美聯儲已經宣佈打算調整這一流程，但某些程序在法律上有截止期（2025 年 2 月），因此需要及時提起訴訟。這一訴訟發生在美聯儲週一宣佈計劃改革壓力測試流程之後，該改革旨在平滑各年度間資本要求的部分波動。

美聯儲壓力測試作為衡量銀行健康狀況的年度檢查，於全球金融危機後實施，旨在評估貸款機構在假設的經濟衰退情景中的表現。根據美聯儲提議的改革計劃，測試結果將平均分佈在兩年內，並在每年最終確定假設場景之前徵求公眾意見。美聯儲表示計劃在明年初就潛在變化開始公眾意見徵詢程序。

美聯儲正面臨不斷變化的法律環境和行政法框架的變化。美聯儲面臨着即將上任的特朗普新政府和銀行家的壓力，要求其採取更寬鬆的監管方式。今年早些時候，美國最高法院限制了監管機構解釋法律的權力，這進一步影響了美聯儲的政策框架。

華爾街高管和相關行業組織長期以來批評美聯儲的資本要求，尤其是去年由美聯儲等三大監管機構提出的巴塞爾 III 最終改革方案（Basel III Endgame），更是引發了強烈反對。

摩根大通首席執行官 Jamie Dimon 在今年致股東的年度信中呼籲對銀行監管流程進行詳細審查並可能徹底改革，但他也承認這是理想化的想法。Dimon 多次表示，年度壓力測試可能會造成一種虛假的安全感。他在 5 月份的一次會議上將當前的制度比作 “附加的碎片政策，層層疊加”。

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