The EU AI Act aims to create a level playing field for AI innovation. Here’s what it is.

歐盟的人工智能法案，簡稱歐盟人工智能法案，被歐洲委員會描述為 “全球首部全面的人工智能法律”。經過多年的醖釀，它正逐步成為 450 萬生活在 27 個歐盟國家的人們的現實。

然而，歐盟人工智能法案不僅僅是歐洲的事務。它適用於本地和外國公司，並且可以影響人工智能系統的提供者和使用者；歐洲委員會引用了它如何適用於簡歷篩選工具的開發者，以及購買該工具的銀行的例子。現在，所有這些參與方都有了一個法律框架，為他們使用人工智能奠定了基礎。

歐盟人工智能法案為何存在？

與歐盟立法一貫的做法一樣，歐盟人工智能法案的存在是為了確保在歐盟國家之間對某一主題（這次是人工智能）有統一的法律框架。現在法規已經到位，它應該 “確保基於人工智能的商品和服務的自由流動，跨境流動”，而不受地方限制的影響。

通過及時的監管，歐盟希望在整個地區創造一個公平的競爭環境，並建立信任，這也可能為新興公司創造機會。然而，它所採用的共同框架並不完全寬鬆：儘管在大多數行業中人工智能的廣泛應用仍處於相對早期階段，歐盟人工智能法案對人工智能在更廣泛的社會中應該做什麼和不應該做什麼設定了高標準。

歐盟人工智能法案的目的是什麼？

根據歐洲立法者的説法，該框架的主要目標是 “促進以人為本和可信賴的人工智能的採用，同時確保對健康、安全、基本權利（如《歐盟基本權利憲章》中所載）以及民主、法治和環境保護的高水平保護，以防止人工智能系統在歐盟內造成的有害影響，並支持創新。”

是的，這確實有點複雜，但值得仔細分析。首先，因為很多事情將取決於你如何定義 “以人為本” 和 “可信賴” 的人工智能。其次，因為它很好地反映了在不同目標之間保持微妙平衡的必要性：創新與防止危害，以及人工智能的採用與環境保護。與歐盟立法一貫的做法一樣，細節決定成敗。

歐盟人工智能法案如何平衡其不同目標？

為了平衡防止危害與人工智能潛在利益之間的關係，歐盟人工智能法案採取了基於風險的方法：禁止少數 “不可接受風險” 的使用案例；標記一系列 “高風險” 使用，要求嚴格監管；並對 “有限風險” 場景施加較輕的義務。

Techcrunch 事件

舊金山 |2025 年 10 月 27-29 日

歐盟人工智能法案是否已生效？

是的，也不是。歐盟人工智能法案的推出始於 2024 年 8 月 1 日，但它將通過一系列分階段的合規截止日期生效。在大多數情況下，它對新進入者的適用時間也將早於已經在歐盟提供人工智能產品和服務的公司。

第一個截止日期於 2025 年 2 月 2 日生效，重點是執行對少數禁止使用人工智能的禁令，例如未經目標的網絡或監控攝像頭抓取面部圖像以建立或擴展數據庫。後續還會有許多其他截止日期，但除非時間表發生變化，大多數條款將在 2026 年中期生效。

##2025 年 8 月 2 日發生了什麼變化？

自 2025 年 8 月 2 日起，歐盟人工智能法案適用於 “具有系統性風險的通用人工智能模型”。

通用人工智能模型是用大量數據訓練的人工智能模型，可以用於廣泛的任務。這就是風險因素的來源。根據歐盟人工智能法案，通用人工智能模型可能帶來系統性風險；“例如，通過降低化學或生物武器開發的門檻，或對自主 [通用人工智能] 模型的控制問題。”

在截止日期之前，歐盟發佈了針對通用人工智能模型提供者的指南，其中包括歐洲公司和非歐洲參與者，如 Anthropic、Google、Meta 和 OpenAI。但由於這些公司已經在市場上有模型，它們也將有直到 2027 年 8 月 2 日的時間來合規，而新進入者則沒有這個寬限期。

歐盟人工智能法案是否有實質性約束？

歐盟人工智能法案附帶的處罰措施是立法者希望同時 “有效、相稱和具有威懾力” 的——即使對於大型全球參與者也是如此。

具體細節將由歐盟各國制定，但該法規設定了總體精神——處罰將根據被認為的風險水平而有所不同——以及每個級別的閾值。對禁止的人工智能應用的違規行為將導致最高罰款 “高達 3500 萬歐元或前一個財年的全球年營業額的 7%（以較高者為準）”。

歐洲委員會還可以對通用人工智能模型的提供者處以最高 1500 萬歐元或年營業額的 3% 的罰款。

現有參與者打算多快合規？

自願的通用人工智能行為準則，包括不在盜版內容上訓練模型等承諾，是公司在被迫遵守框架法律之前可能如何參與的良好指標。

在 2025 年 7 月，Meta 宣佈不會簽署旨在幫助此類提供者遵守歐盟人工智能法案的自願通用人工智能行為準則。然而，Google 隨後確認將簽署，儘管有保留意見。

迄今為止的簽署方包括 Aleph Alpha、Amazon、Anthropic、Cohere、Google、IBM、Microsoft、Mistral AI 和 OpenAI 等。但正如我們在 Google 的例子中看到的，簽署並不等於完全支持。

為什麼（一些）科技公司在反對這些規則？

在一篇博客文章中，谷歌全球事務總裁肯特·沃克表示谷歌將簽署自願的 GPAI 行為準則，但他仍然有保留意見。他寫道：“我們仍然擔心人工智能法案和行為準則可能會減緩歐洲人工智能的發展和部署。”

Meta 則更加激進，其全球事務首席官喬爾·卡普蘭在 LinkedIn 上發文稱：“歐洲在人工智能方面走上了錯誤的道路。” 他稱歐盟實施人工智能法案為 “越權”，並表示該行為準則 “為模型開發者引入了許多法律不確定性，以及超出人工智能法案範圍的措施。”

歐洲公司也表達了擔憂。法國人工智能公司 Mistral AI 的首席執行官阿瑟·門施是 2025 年 7 月簽署公開信的一組歐洲首席執行官之一，呼籲布魯塞爾在歐盟人工智能法案的關鍵義務生效前 “暫停時鐘” 兩年。

時間表會改變嗎？

2025 年 7 月初，歐盟對呼籲暫停的遊説努力作出了負面回應，表示仍將堅持實施歐盟人工智能法案的時間表。它按計劃推進 2025 年 8 月 2 日的截止日期，如果有任何變化，我們將更新此故事。