Federal Reserve Governor Cook sues for dismissal, suggesting that the mortgage originated from a clerical error, warning that dismissal could pose risks to the U.S. economy

當地時間週四，美聯儲理事庫克（Lisa Cook）就特朗普要罷免她的美聯儲理事職務起訴特朗普。庫克尋求阻止特朗普將她從美聯儲理事會解職的舉動。

根據法庭記錄，庫克週四在華盛頓聯邦法院提起了訴訟。庫克指控特朗普在沒有合法理由的情況下，試圖將庫克免職，違反了法律。

庫克被指涉及抵押貸款申請欺詐。特朗普週一宣佈要解僱庫克，理由是她在房貸申請中提交虛假信息。該指控最先由特朗普任命的聯邦住房金融局局長 Bill Pulte 披露，並轉交司法部。但庫克迄今沒有受到任何民事或刑事指控。

庫克在起訴文件中駁斥特朗普對她涉嫌抵押貸款欺詐的指控，稱那僅僅是解僱她、試圖掌控美聯儲的一個藉口而已。特朗普 “捏造” 瞭解僱她的理由，違反了《聯邦儲備法》（FRA），該法要求總統必須 “有原因” 才能罷免美聯儲理事。庫克表示，這一舉動是對美聯儲獨立性的 “前所未有的攻擊”，將她免職會讓美國經濟將出現 “無法彌補的傷害”。

訴狀寫道：

即使總統更謹慎地掩蓋了其真正針對庫克理事的動機，他所捏造的理由——未經證實且未被證明的指控，即庫克在參議院確認前填寫房貸表格時可能有誤，也不能構成 FRA 所指的有因，且缺乏判例支持。

特朗普的真正動機是迅速將她撤職，從而騰出一個席位，好讓特朗普填補該席位，推進其削弱美聯儲獨立性的議程。

庫克的訴狀還將美聯儲主席鮑威爾及美聯儲董事會列為被告，請求法院阻止他們執行特朗普的解職命令。鮑威爾和美聯儲理事會的被告，僅限於他們可能執行特朗普所謂解僱庫克理事這一行為的範圍。美聯儲發言人拒絕對此案置評，並表示將遵守法院的任何裁決。

庫克要求法院裁定特朗普的解職嘗試非法且無效，並確認美聯儲理事只能因 “有因” 被解職——包括瀆職、效率低下或翫忽職守等情況，而 “未經證實的房貸欺詐指控” 不符合這一標準。

美國國會在設立美聯儲時規定，美聯儲理事只能因 “有因” 被免職，但並未明確定義其涵義。其他獨立機構的相關法律一般把 “翫忽職守、效率低下或瀆職” 列為罷免理由。迄今從未有美國總統試圖罷免過美聯儲理事。

庫克由前美國總統拜登任命，其美聯儲理事任期至 2038 年。她誓言將堅守崗位。

庫克申請臨時禁止令

庫克希望，美國法官能頒佈一份臨時禁止令——在官司發生的情況下阻止特朗普及其他被告在案件審理期間採取行動，避免將她免職的決定生效，從而維持美聯儲的現狀、並保護美國公眾的利益。

庫克的律師 Abbe Lowell 在提交的臨時禁令申請中表示，特朗普關於庫克房貸的指控並不屬實。律師寫道：

即便她確實犯下了所謂的 “違規行為”，特朗普也沒有理由將其罷免，部分原因是所稱行為發生在她加入美聯儲理事會之前。

某種行為是否構成罷免的有因，應取決於其發生的時間、是否發生在履行公職職責期間，以及行為的嚴重程度。

即使總統拿出了確鑿證據，證明她在大學時曾亂穿馬路，也不能構成罷免美聯儲理事的有因。

在這裏，即便庫克理事在任職前填寫私人房貸表格時確有差錯，總統也沒有理由以此將她罷免。

庫克的辯護理由

在提交給法院的文件中，庫克的律師首次提出了一個可能的辯護理由，回應對她的指控。

庫克的律師試圖削弱特朗普和 Pulte 上週以來對她所歸咎的欺詐意圖。他們表示，即便存在錯誤，那也不是有意欺騙，更沒有任何人受到損害，這涉及到一個被稱為 “實質性” 的法律標準。

律師在申請臨時限制令的文件中寫道，庫克在加入理事會之前很久，就在房貸申請中錯誤標註了房屋用途，而且沒有任何關於其主觀故意或實質性的指控，這種情況並不是構成 “有因” 罷免的那類 “過錯”。

庫克的首席律師 Abbe Lowell 帶領的團隊還寫道，特朗普和 Pulte“甚至沒有明確聲稱庫克女士因任何文書錯誤而獲益，或該錯誤是故意的”。

週五舉行特朗普罷免庫克的官司

就在庫克提交訴訟的數小時後，法庭迅速排定了聽證時間。美國法官安排週五美國東部時間上午 10 點舉行特朗普罷免庫克官司的首次聽證會。負責審理庫克案件的聯邦法官 Jia Cobb 安排週五舉行聽證會。值得一提的是，法官 Jia Cobb 由前美國總統拜登於 2021 年任命。

媒體分析稱，庫克提起訴訟，挑戰特朗普撤銷她美聯儲理事職務的做法，圍繞美聯儲獨立性掀起了歷史性的法律鬥爭。這場前所未有的法律戰將檢驗美國總統對美聯儲七人理事會的權力。

鑑於此案的重要性，任何法院裁決幾乎都肯定會被上訴，最終可能上達最高法院。近年來，最高法院削弱了對獨立聯邦機構工作人員的職位保護，但從未在美聯儲的背景下進行過測試。不過今年 5 月，最高法院在一份未署名命令中暗示，美聯儲僱員的保護力度可能高於其他機構，並稱美聯儲是 “一個獨特結構的、準私營實體”。

不過，如果被揭露庫克確實在房貸文件中作虛假陳述，這將為她個人及整個美聯儲機構蒙上陰影，因為美聯儲是美國金融體系的最高監管機構。

特朗普大戰美聯儲

特朗普此前週二表示，他已準備好打官司。他還表示，希望儘快任命庫克的繼任者。

自上任以來，特朗普持續向美聯儲施壓，要求降息。他頻繁批評鮑威爾，甚至曾威脅要解僱他。

在庫克的身份尚不確定的情況下，美聯儲下一次 FOMC 會議將於 9 月 16–17 日舉行。屆時，在鮑威爾手下任職的理事會成員將分為兩派：兩名是特朗普在第一任期任命的，兩名是拜登任命的。理事們每年八次與美聯儲地區銀行的五位行長一起投票，決定利率政策，目標是在抑制通脹的同時促進強勁的勞動力市場。

在特朗普試圖解僱庫克之前，鮑威爾已暗示美聯儲正走向下月降息的方向。今年以來，聯邦基金利率維持在 4.25% 以上。關税抬升了通脹水平，目前仍高於美聯儲 2% 的年度目標。但鮑威爾上週演講時強調，越來越有理由相信關税帶來的物價上漲不會形成長期趨勢。

取而代之的擔憂是就業市場。8 月初，美國勞工部的一份報告大幅下調了今春的新增就業數據。數據公佈數小時後，特朗普就解僱了發佈該報告的勞工統計局局長。