Why was Trump's "reciprocal tariffs" ruled "illegal"? What will happen next?

美國上訴法院裁定特朗普對多國徵收關税違法，這一判決可能將 “逼迫 “白宮轉向 B 計劃——以國家安全為名的行業關税。

據央視新聞，當地時間 8 月 29 日，美國上訴法院裁定美國總統特朗普實施的大部分全球關税政策非法。法院表示，《國際緊急經濟權力法》並未明確賦予美國總統加徵關税的權力，特朗普援引該法加徵關税超越了其職權範圍。

報道指出，法院叫停了特朗普根據《國際緊急經濟權力法》徵收的關税，其中包括 4 月 2 日宣佈的所謂 “對等關税”，還有旨在阻止芬太尼相關的關税。

儘管被判無效，但這些關税將在 10 月 14 日之前繼續生效，以便美國最高法院有時間審議此案。美國總統特朗普當天通過社交媒體批評上訴法院裁決：

所有關税仍然有效！充滿黨派偏見的上訴法院” 錯了。如果關税被取消，對美國來説 “將是一場徹底的災難”。

不過此次裁決並未影響特朗普政府依據其他法律，特別是《1962 年貿易擴展法》第 232 條款徵收的行業關税，因此針對汽車、鋼鐵和鋁的所謂行業關税並未包含在此次裁決中。

這意味着，在所謂 “對等關税” 面臨被最高法院推翻的風險時，未來特朗普政府或將同步擴大第 232 條款關税的覆蓋範圍，來確保其貿易議程得以延續。

法院裁決核心：總統權力邊界

此次法律糾紛的根源在於特朗普政府對總統職權的全新闡釋。

此前特朗普政府援引 1977 年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），以應對國家緊急狀態為由，繞過國會直接實施了一系列全球性關税。

今年 5 月，位於紐約的美國國際貿易法院已初審裁定此舉違法。上訴法院此次維持了原判，法官們的核心觀點一致：美國憲法將規範對外貿易的權力賦予國會，總統的緊急權力不能凌駕於此。

不過法院在裁決中給出了緩衝期安排。這些加徵關税措施可以維持到 10 月 14 日，以便美國政府向最高法院上訴。

這意味着在最高法院做出最終裁決之前，相關關税措施仍將繼續對貿易伙伴產生影響。

美國最高法院是否會受理此案，以及可能的審理時間表，將成為決定這些關税措施最終命運的關鍵因素。

與所謂的 “對等關税” 不同，特朗普政府的另一項 “國家安全關税” 擁有更穩固的法律根基。

美國國家安全關税是針對特定行業的關税，依據 1962 年《貿易擴展法》第 232 條款實施。

作為一項更成熟和持久的單獨法律，232 條款授權總統在調查認定進口產品威脅國家安全時，採取包括關税在內的貿易限制措施。

專門研究貿易法的 Dorsey & Whitney 律師事務所合夥人 Augustine Lo 表示：

第 232 條款是一套經過考驗的可靠方法，從歷史上看，法院在國家安全調查和補救措施的實施方面，給予了總統相當大的自由裁量權。

據報道，特朗普政府正是將這些行業關税視為應對司法挫敗的 “保險單”。在所謂 “對等關税” 面臨被最高法院推翻的風險時，未來特朗普政府或將同步擴大第 232 條款關税的覆蓋範圍。

這樣一來，即便輸掉官司，政府仍可將原有的關税轉移至新的法律授權之下，確保其貿易議程得以延續。

作為 “B 計劃” 的核心，特朗普政府擴大行業關税的行動正在加速。

今年 8 月，鋼鋁關税的覆蓋範圍被大幅拓寬，新增了超過 400 種產品線，對其中含有的金屬徵收高達 50% 的關税。這些產品包括建築和農業設備、工廠機器人、金屬切削機牀、汽車零部件等複雜製成品。

密歇根州立大學供應鏈管理學教授 Jason Miller 估算，最新一輪措施使受美國金屬關税影響的進口製成品總價值超過 3000 億美元。他表示：

這些關税的覆蓋範圍非常廣。現在，進口含有高比例鋼鋁的零部件都會受到懲罰。

擴張還將持續。美國政府計劃每年開放三次窗口，允許企業申請將更多產品納入關税範圍，下一輪申請將於 9 月開始。

此外，美國商務部正考慮在 9 月中旬公佈新一批汽車零部件關税，並在 10 月底前啓動銅關税的納入程序。

這些系統性的 “納入程序” 表明，關税的覆蓋面將在未來持續動態擴大。