U.S. SEC Chairman: On-chain capital markets and AI-driven finance are about to emerge, which will encourage rather than stifle

美國 SEC 對加密行業的監管策略將轉向支持創新。

9 月 10 日週三，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul S. Atkins 於巴黎舉行的一場經合組織（OECD）圓桌會議上發表演講稱，數字資產已進入新階段，SEC 將告別過去的強硬執法立場，轉向為金融創新提供更明確的規則和支持，尤其在數字資產領域。

他認為，以前強硬執法壓制加密貨幣的做法不僅無效，而且損害了美國的就業、創新和資本。他透露，現在的這一新方向是響應美國總統特朗普的號召，即 “讓美國成為世界加密之都”。

告別 “執法式監管”，啓動 “加密項目”

Atkins 在演講中嚴厲批評了 SEC 過往的做法，稱其 “將調查、傳票和執法權武器化，以壓制加密行業”，迫使美國企業家將資金用於法律辯護而非業務建設。他強調，“那個篇章已屬於歷史”，並宣告 “SEC 迎來了新的一天”。

根據 Atkins 的説法，“加密項目” 是一項旨在實現證券法規現代化的全面行動，以支持市場向鏈上遷移。該計劃的推行，將依據總統數字資產市場工作組已制定的 “大膽藍圖”。其核心目標是為創新者提供明確指引。

明確監管邊界：多數代幣非證券，支持 “超級應用”

阿特金斯明確了 “加密項目” 的優先事項：

首先，必須提供關於加密資產證券地位的確定性。他指出，“大多數加密代幣不是證券，我們將明確劃分界限”。這意味着 SEC 將致力於為市場參與者提供清晰的指導，減少法律上的不確定性。

其次，確保企業家可以在鏈上進行融資，而不必擔心無休止的法律風險。

第三，SEC 將允許 “超級應用” 交易平台的創新，以增加市場參與者的選擇。這意味着平台將能夠在單一監管框架下，同時提供交易、借貸和質押等多種服務。

Atkins 表示，SEC 將與其他機構合作，確保平台能夠在一個監管體系內提供各類加密資產服務。他信奉 “最低有效劑量” 的監管理念，旨在避免重複繁瑣的重複性規則來限制創新。

鏈上資本市場和 AI 代理金融即將問世

展望未來，Atkins 描繪了一個由人工智能和區塊鏈技術共同塑造的金融新圖景。他預言，鏈上資本市場和 “AI 代理金融”（agentic finance）即將問世，屆時自主的 AI 代理將以人類無法企及的速度執行交易、分配資本和管理風險，並將證券法合規性嵌入其代碼中。

他認為，這種結合 AI 和區塊鏈的技術將帶來巨大的益處，包括更快的市場、更低的成本，以及更廣泛地獲得曾只屬於華爾街大型公司的策略。通過這種方式，可以增強個人能力，加強市場競爭，並開啓新的繁榮。

對此，美國政府的責任是 “設置常識性的護欄，同時消除扼殺創新的監管障礙”。Atkins 強調：

鏈上資本市場和代理金融已近在眼前，我們選擇以領導力、自由和增長來迎接它。

在演講中，Atkins 也承認了國際同行的進展，特別讚揚了歐盟的《加密資產市場法規》（MiCA）是一個全面的數字資產製度範例，並認為美國可以從中學習。儘管如此，他明確表示，決心 “確保美國在營造支持金融創新的經濟環境方面領先”。