Another strategic reserve born? Report: Bipartisan push in the U.S. Congress for a $2.5 billion critical minerals strategic reserve plan

美國兩黨議員將推出一項新法案，計劃建立規模達 25 億美元的"戰略韌性儲備"(Strategic Resilience Reserve)，用於儲備關鍵礦產。這一舉措旨在減少美國對外部供應鏈的依賴，併為國內科技和製造業提供穩定的原材料保障。

據媒體最新報道，這項名為《礦產安全法案》（SECURE Minerals Act）的提案定於當地時間週四由參議員 Jeanne Shaheen 和 Todd Young，以及眾議員 John Moolenaar 和 Rob Wittman 共同提出。

該法案將建立一個關鍵礦產交易中心，其運作模式介於戰略石油儲備和美聯儲之間：在物理層面，它將建立類似於戰略石油儲備（Strategic Petroleum Reserve）的倉儲設施；在治理層面，它將設立一個類似於美聯儲的監管委員會，負責監督關鍵材料的儲備與釋放。

此舉與特朗普近期在全球範圍內擴大礦產資源獲取的努力相呼應，包括其在烏克蘭、委內瑞拉和格陵蘭等地的相關舉措。國會希望通過建立物理庫存和相應的治理結構，增強美國經濟的韌性，確立類似於能源安全領域的保障機制。

儲備機制借鑑石油儲備與美聯儲模式

報道指出，戰略韌性儲備將由總統任命、參議院確認的七人委員會監督，這一治理結構類似美聯儲。同時，該儲備將建立倉儲設施存放關鍵材料，這一點則參照了戰略石油儲備在地下鹽穴儲存數百萬桶石油的做法。

Young 在一個聲明中表示："建立這一儲備是保護我們國家和經濟安全的必要且積極的舉措。"

Shaheen 則指出："全球關鍵礦產供應鏈的主導地位賦予了顯著的影響力，使美國容易受到經濟脅迫。這項兩黨立法是一項歷史性投資，旨在增強美國經濟韌性，並支持航空航天、汽車和科技等關鍵領域的高薪就業崗位。"

初始投資 25 億美元可能進一步擴大

該法案的 25 億美元僅為礦產儲備的初始投資。如果法案通過，國會可能會追加更多資金。這一模式與 2022 年拜登總統簽署的《芯片與科學法案》類似。

《芯片與科學法案》授權約 2800 億美元用於半導體和科學研究，國會最終撥款約 520 億美元用於半導體補貼和貸款。特朗普曾威脅取消部分補貼，在英特爾案例中，政府將 110 億美元補貼的一部分轉換為 10% 的股權。

戰略韌性儲備的長期戰略不僅限於儲存礦產。該機制旨在建立國內關鍵礦產市場，增強美國生產能力，並確保為美國企業提供穩定的長期供應。

全球稀土和其他原材料的爭奪正在全球範圍內展開，這一競爭已在非洲引發衝突，並助推了特朗普對格陵蘭島的興趣。通過建立戰略儲備和培育國內市場，美國希望在這場全球礦產競賽中獲得更大的自主權和議價能力。

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