Germany Shifts Stance, Europe Prepares 'US-Independent Plan': NATO and the Strait of Hormuz to Be Resolved by Europe Itself

歐洲正在加速推進一套不依賴美國的防務應急計劃，覆蓋北約指揮架構與霍爾木茲海峽後戰爭安排兩條戰線。

4 月 14 日，據報道，歐洲各國正在制定一項計劃，旨在建立一個廣泛的國家聯盟，以幫助疏通霍爾木茲海峽的航運，包括派遣掃雷艦艇和其他軍用艦艇。

但這項計劃要等到戰爭結束後才能實施。法國總統馬克龍週二表示，該計劃是一項國際防禦行動，不包括 “交戰方”，即美國、以色列和伊朗。

在北約層面，報道稱歐洲官員正加速推進一項被部分人士稱為"歐洲北約"的方案，目標是在美國削減或撤出在歐軍事存在的情況下，仍能維持對俄威懾、作戰連續性以及核威懾的可信度。

上述兩項計劃均折射出跨大西洋關係的深層裂痕。

特朗普在近期北約會議期間斥盟友為"懦夫"，稱北約是"紙老虎"，並威脅因歐洲拒絕支持美國對伊朗的軍事行動而退出該聯盟。這一系列表態極大地加速了歐洲的自主行動步伐。

在霍爾木茲海峽問題上，歐洲正在單獨起草一套戰後護航方案，以恢復外界對經由該海峽航運的信心。

據報道，該計劃包括三個階段：首先疏導目前滯留海峽的數百艘船隻；其次展開大規模排雷行動，清理伊朗在衝突初期可能佈設的水雷；最後部署護衞艦和驅逐艦執行常態化護航與監視任務。

馬克龍已公開表示，這一國際防禦任務不應包含美國、以色列和伊朗等"交戰方"，歐洲船隻也不會置於美國指揮之下。

本週五，馬克龍和英國首相斯塔默將主持一場數十國參與的線上會議，討論如何在衝突結束後重建對霍爾木茲海峽的管控。美國不在受邀之列。

德國的參與是一大亮點。據報道援引一名德國高級官員透露，德國此前公開抵制任何軍事介入設想，但如今將作為重要成員加入該計劃，最早可能本週四正式表明承諾。

德國在掃雷能力方面擁有顯著優勢，基爾港駐紮着約 12 艘獵雷和掃雷艦，而美國已大幅削減本國掃雷艦隊。歐洲各國整體擁有逾 150 艘此類艦艇。德國還可提供部署于吉布提的偵察機。

不過，歐洲內部仍存在分歧。英國官員擔心將美國排除在外會激怒特朗普，並限制任務規模。

此外，法國外長 Jean-Noël Barrot 強調，任務只能在敵對行動停止、局勢平靜後啓動，且需與伊朗和阿曼等海峽沿岸國協調，這意味着若無伊朗首肯，任務將無從開展。

該計劃參照 2024 年歐盟海軍力量在紅海執行的"阿斯皮德斯行動"模式。由多個歐盟國家輪換提供護衞艦，以純防禦性方式為商業船隻護航，獨立運作，區別於規模更大、美國主導的"繁榮守護者行動"。

歐亞集團歐洲業務負責人 Mujtaba Rahman 表示：

在某一時刻將需要護送系統或船隊。保險公司和航運商很可能會要求這種保護。

目前正在推進的"歐洲北約"計劃，核心目標是讓更多歐洲人進入北約的指揮與控制職位，並以歐洲自身軍事資產填補美國可能留下的空缺。

這些計劃最早於去年提出，在特朗普威脅要從北約成員國丹麥手中奪取格陵蘭島後，這些計劃加速推進。

而如今，由於歐洲拒絕支持美國在伊朗的戰爭，雙方陷入僵局，這些計劃的推進變得更加緊迫。據報道援引參與方介紹，這些計劃通過北約內外的非正式討論和晚宴會議在推進。

北約秘書長 Mark Rutte 近期表示，聯盟將"更多由歐洲主導"。芬蘭總統 Alexander Stubb 是參與計劃的領導人之一，他接受採訪時表示：

（人力、資金和風險）負擔正在持續從美國轉向歐洲，最重要的是要明白這件事要以非常有序和可控的方式進行，而不是（美國）迅速撤出

然而，挑戰極為艱鉅。北約歐洲盟軍最高司令一職歷來由美國人擔任，美國官員表示無意放棄這一職位。

歐洲成員國多年來的國防投入不足，導致其在情報、衞星監測、反潛戰、太空與偵察能力、空中加油及戰略空運等領域存在明顯短板，這些缺口無法在短期內彌補。

退役美國海軍上將 James Foggo 表示，歐洲軍官素質優秀，"有能力、有一些硬件"，但需要加快投資和能力建設。

在具體措施上，歐洲官員正推動更多成員國重新引入義務兵役制，並加速在關鍵領域的聯合研發。德國和英國上月宣佈聯合開發隱身巡航導彈和高超音速武器，被視為新合作框架的早期成果。

數十年來，德國一直是歐洲自主防務呼聲的最大阻力，德國傾向於將美國視為歐洲安全的最終保障者，但這一立場在德國總理默茨任內開始扭轉。

據報道援引知情人士透露，默茨從去年底開始重新評估這一長期立場，起因是他判斷特朗普已準備放棄烏克蘭，且無法再以清晰的價值觀框架主導北約政策。

儘管如此，他不希望公開質疑聯盟，而是選擇推動歐洲在聯盟內部承擔更大責任。理想狀態是美國留在北約，但防務主體逐步轉向歐洲。

德國的轉變打開了更廣泛共識的大門。英國、法國、波蘭、北歐國家及加拿大隨後相繼加入，將這一應急計劃定性為北約框架內的"志同道合聯盟"。德國國防部長 Boris Pistorius 表示：

北約對歐洲和美國而言都不可替代，但北約必須變得更加歐洲化，才能保持跨大西洋屬性。

德國的加入還解鎖了歐洲主權防務中最敏感的議題：替代美國核保護傘。

在特朗普威脅吞併格陵蘭島之後，默茨與馬克龍已就法國核威懾力量，是否可延伸至包括德國在內的其他歐洲國家展開討論。

上述兩項計劃同步推進的背後，是跨大西洋關係持續惡化的大背景。

特朗普不僅對歐洲出口加徵關税、在烏克蘭問題上撤回支持，還威脅對丹麥北約盟友動用軍事力量奪取格陵蘭島，近來又因歐洲拒絕支持其伊朗軍事行動而威脅退出北約。

特朗普本人承認格陵蘭島爭議是此輪關係破裂的導火索。他在談及退出北約的威脅時表示：

如果你想知道真相，一切都從格陵蘭島開始，我們要格陵蘭，他們不給，我説，'好吧，再見。'

特朗普要求歐洲參與對伊朗港口的封鎖行動，以迫使伊朗重開霍爾木茲海峽，但斯塔默等歐洲領導人予以拒絕，表示歐洲的重點是疏通航運，而非進一步限制。

歐洲此番主動謀劃自身安全安排，在某種程度上正是對特朗普長期要求盟友"多承擔責任"的回應，只不過方式與美方預期大相徑庭。