瞄準 “公敵”！亞馬遜之後 Facebook 也尋求 FTC 主席迴避反壟斷調查

美國監管機構聯邦貿易委員會（FTC）新任一把手 Lina Khan 儼然成為科技巨頭嚴防死守的 “公敵”。繼亞馬遜之後，Facebook 也對她採取行動。

在美東時間本週三遞交的正式申請函中，Facebook 尋求，在 FTC 考慮是否對該公司提起新的反壟斷訴訟時，讓 Khan 迴避，因為 Khan 之前早就批評過包括 Facebook 在內的大型科技企業，她已經先入為主，可能不會公正行事。

Facebook 指出：“在整個職業生涯中，Khan 主席都持續非常公開地做出 Facebook 違反反壟斷法的認定。” 其認為，當一名新的 FTC 委員已經得出事實結論和法律結論，將調查目標視為違反者時，就應該避免此人蔘與盡職調查流程。

兩週前的 6 月 30 日，亞馬遜已向 FTC 提交動議，申請 Khan 迴避對其反壟斷調查。亞馬遜當時稱，Khan 曾多次宣稱亞馬遜違反了反壟斷法，而且應該被分拆。亞馬遜表示：“一個理性的觀察者會得出結論，她不再能夠以開放的心態考慮公司的反壟斷辯護。” 由於她已經對公司做了有罪推定，否定這些 “偏見” 等於推翻她個人職業生涯的基礎。

華爾街見聞文章曾介紹，Khan 今年 5 月月被美國參議院確認為 FTC 委員，隨後火速被拜登政府任命為 FTC“一把手”。這一度被外界視為向大型科技公司發出了響亮的監管號角，甚至不乏分拆巨頭的可能。

對於 Facebook 本週的行動，FTC 拒絕公開置評。Khan 之前曾表示，如果出現要求她規避的質疑，她會徵詢 FTC 道德官員的意見。

一些專家認為，Facebook 和亞馬遜的努力可能有作用，如果他們的申訴成功，未來對這兩家公司的反壟斷案投票表決時，Khan 就不會參與投票。即便不能成功將 Khan 排除在調查之外，也可能讓 Khan 面臨質疑，兩家公司都可以指控，Khan 參與調查的案子受到了她的影響。

而如果 Khan 因為迴避調查流程不參與投票，可能直接影響到 Facebook 會不會面臨新的反壟斷訴訟。因為此前 FTC 內部有兩名共和黨委員都投票反對起訴 Facebook，FTC 還有機會本月內作出修正，重新向法院提起訴訟，前提是 FTC 委員會內部投票通過，假設兩名共和黨委員再次反對，另外兩名民主黨委員都支持，沒有 Khan 的一票，FTC 就難以打破決策僵局。

反壟斷鬥士盛名在外

公開資料顯示，Lina Khan 還是學生時期，就以 2017 年在耶魯法律雜誌上發表《亞馬遜的發壟斷悖論》一文一炮而紅。文章稱，傳統關注消費者福利的反壟斷框架不足以評估像亞馬遜這樣的數字巨頭。

Khan 主張擴大反壟斷執法範圍，考慮到亞馬遜作為其競爭對手所依賴的平台的作用。上述文章追溯了亞馬遜如何控制數字經濟的關鍵基礎設施，以及傳統的反壟斷分析如何未能考慮該公司對競爭構成的危險。

Khan 還與反壟斷組織 Open Markets Institute 合作，撰寫了一些文章指責亞馬遜違反了反壟斷法。她隨後成為美國國會眾議院司法委員會的反壟斷小組專職律師，該小組去年結束了對多家科技巨頭長達 16 個月的調查併發布一份報告，指責亞馬遜和其他科技平台濫用其市場力量。

Khan 的不少文章都認為，在解讀和使用自身權力方面，反壟斷監管機構太保守，而且對監管龐大的科技企業態度太悲觀。在處理企業人為壓低價格、收集和使用客户數據等方面，監管方要麼沒有給企業帶來任何挑戰，要麼給出的不過是力度最小的處罰。