至少 1000 億歐元救濟金！面臨糧食與能源雙重危機，歐洲開始瘋狂 “撒錢”

據央視新聞，拜登將於當地時間 3 月 24 日週四出席北約峯會，與七國集團和歐盟領導人舉行會談，並參加當日的歐盟峯會。

據悉，拜登計劃宣佈一項 “旨在加強歐洲能源安全，減少歐洲對俄羅斯石油和天然氣依賴” 的聯合行動。歐委會主席馮德萊恩稱，將與他討論歐盟獲得液化天然氣（LNG）供應的優先性問題。

在歐美主要國家領導人會面之前，歐洲率先推出了一系列 “撒錢” 計劃，包括提出 15 億歐元的一攬子計劃以支持糧食安全，歐盟執行機構通過法規草案要求成員國確保下一個冬天來臨前的天然氣儲量達標，並呼籲成員國聯合 “買氣”，以及歐盟考慮為企業提供 1000 億歐元的能源救濟。

歐盟醖釀史上首個農業危機救濟基金，將騰出近 400萬公頃的休耕地種植農作物

在支持糧食安全的議程上，歐盟正在着手醖釀其歷史上首個農業危機處置基金，以期幫助農民應對烏克蘭危機對食品行業的影響。歐委會執行副主席 Valdis Dombrovskis 表示，最新舉措代表歐盟將此前的戰略焦點——關注可持續性轉向了優先考慮糧食安全：

“雖然歐盟本身並不面臨糧食安全風險，但我們仍應解決糧食負擔能力問題，並採取措施使我們的農業和糧食供應鏈更具彈性以及應對未來危機的可持續性。”

其中，歐盟計劃向成員國提供 5 億歐元的資金，用於分配給受能源和化肥價格飆升影響最嚴重的農民，不過，有效利用資源和使用氣候友好型生產方法的農民應該優先獲得資助。歐盟國家可以用自有資源進行補充，最終達到 15 億歐元（16.5 億美元）的基金總額。

今年歐盟還將騰出近 400 萬公頃的休耕地種植農作物，為農民提供更大靈活性。對動物飼料的進口限制可能會暫時放寬，例如允許成員國從南美進口，以填補俄烏衝突造成的供應缺口。食品增值税也可能降至零以降低消費者成本，歐盟還鼓勵成員國不要限制食品出口。

歐盟內部對直接干預價格和對俄能源禁運存分歧，但可能同意聯手購買天然氣

在加強能源安全方面，歐盟執行機構本週三通過了一項法規草案，要求成員國確保在下一個冬天之前將天然氣儲存空間填滿 80%，並在接下來的幾年中填滿 90%。

歐盟將引入一個認證系統，以更好地控制俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）等第三方運營商擁有的儲存設施，防止天然氣丟失，據悉，未獲認證的天然氣儲存運營商可能會被要求出售其在這些地點的股份。歐委會還呼籲成員國聯合購買天然氣，確保與供應商的最佳談判條件。

歐盟在最新聲明中稱，由歐盟委員會領導的聯合談判小組將與天然氣供應商進行談判，為未來與主要供應商的能源夥伴關係奠定基礎，談判內容將超越液化天然氣和天然氣。這項措施受到了新冠疫情的經驗啓發，當時歐盟層面的集中行動對於保證為所有人提供充足的疫苗至關重要。

昨日據央視報道，根據北約峯會聲明的草稿，歐盟領導人將在本週的峯會上同意在明年冬天之前購買天然氣、液化天然氣和氫氣，希望與地中海地區、非洲、中東和美國的供應商合作，確保可以承受的價格。

彭博社看到的一份政治聲明草案也顯示，在峯會上，歐盟政府首腦可能會大力支持與歐盟委員會合作進行聯合採購的計劃。他們還將支持使用國家援助框架，探索壓低氣價和電價的短期緊急選項，不排除對一些能源公司的意外暴利徵收臨時税，但不支持干預能源批發市場來抑制價格。

不過，西班牙表示反對，其首相請求歐盟允許西班牙和葡萄牙政府直接干預能源價格。此前，歐盟各國共同降低能源價格的提議已被多個國家反對，可能代表峯會期間將對這項議題再現分歧。在能源安全領域，本週初的歐盟外長會已經分歧明顯，未就對俄能源禁運達成共識。

解決能源危機的創新行動：向企業提供鉅額救濟，對能源公司超額利潤徵税 “殺富濟貧”

這便涉及到歐盟在前所未有的能源危機之下，可能會採取的 “非同尋常的政策行動”，支持使用新的國家援助危機框架，以緩解價格飆升對最脆弱消費者和企業成本高企的影響。

例如，歐盟正考慮向受天然氣和電力等能源價格飆升打擊最嚴重的企業提供 1000 億歐元鉅額救濟，通過發行大規模債券的形式來籌集資金，相關發行計劃可能在未來 15 天內獲批，作為歐盟在短期內通過某種針對企業和家庭的能源救濟方案一部分。

各國政府首腦也可能為歐盟執行機構的一項提議 “大開政治綠燈”，即考慮對受益於天然氣和電價飆升的一些能源公司超額利潤徵收臨時税，“對暴利臨時徵税可能是一種有用的融資來源”，所得款項將用於幫助消費者。歐盟還計劃探索短期措施令電力和天然氣價格脱鈎。

國際能源署 IEA 曾稱，當前的市場狀況可能導致歐盟內部今年在天然氣、煤炭、核能、水電和其他可再生能源方面帶來高達 2000 億歐元（2200 億美元）的超額利潤。

另據央視新聞，歐盟委員會週三還推出了一項 “臨時危機救助計劃”，允許各成員國向因歐盟對俄製裁而遭受損失的企業發放補貼，這項臨時救助計劃暫定執行至今年底：

補貼分為三類，一是由政府直接向受損企業發放最高 40 萬歐元的補償款。二是由政府提供擔保，鼓勵銀行繼續向受損企業放貸。三是專門針對因能源漲價而遭受鉅額損失的高耗能企業，如鋁加工、玻璃纖維和化肥生產等。這些企業可以得到其能源支出 30% 的補貼，最高達 5000 萬歐元。

週三歐市尾盤，歐洲天然氣連漲兩日，ICE 英國天然氣和 TTF 基準荷蘭天然氣期貨均漲近 13%，後者重回 100 歐元/兆瓦時心理關口上方，並突破 110 歐元整數位。盤中，歐洲天然氣曾飆漲 34%，普京稱向歐洲供應天然氣將用盧布結算。