反壟斷利劍再次砍向蘋果！歐盟起訴蘋果 “限制用户購買技術和服務”

5 月 2 日週一，歐盟正式對蘋果提起一項新的反壟斷訴訟，理由是該科技巨頭限制用户在蘋果設備上通過第三方購買技術和服務，主要調查對象是 Apple Pay 蘋果支付及其 NFC 近場通信芯片。

在發送給蘋果公司用以開啓反壟斷調查的 “正式反對聲明” 中，歐盟委員會負責競爭政策的執行副總裁 Margrethe Vestager 表示，蘋果公司涉嫌在 iOS 設備上濫用其在移動支付市場的主導地位，這種可能的反競爭行為最早可以追隨到 2015 年 Apple Pay 推出之時：

“我們有跡象表明，蘋果公司限制第三方訪問關鍵技術，這些關鍵技術本可以用來在蘋果 iOS 設備上開發競爭對手的移動支付解決方案。

我們初步發現蘋果可能限制了競爭，以有利於自營移動支付解決方案 Apple Pay。如果得到證實，根據我們的競爭規則，這種行為將是非法的。”

具體來説，歐盟反壟斷機構認為，蘋果在其 iOS 操作系統上擁有移動支付服務的主導地位，通過能實現 “輕觸付款” 功能的 NFC 近場通信技術專門保留給 Apple Pay 來限制競爭。Apple Pay 是唯一與 iOS 設備兼容的移動支付解決方案，從而為蘋果提供在智能移動設備中的巨大市場力量。

這將是繼去年歐盟指控蘋果濫用其在音樂流媒體市場主導地位之後的第二項反壟斷投訴。週一明星科技股漲跌不一，蘋果跌超 1%。

早在去年 10 月便有消息人士向路透社獨家透露，蘋果即將面臨歐盟對其 NFC 芯片的反壟斷指控，相關非正式調查早在 2020 年 6 月便展開了，歐盟隨後將關注重點縮小到僅可通過 Apple Pay 訪問的 NFC 芯片上。蘋果可能面臨鉅額罰款的風險，並被迫將其移動支付系統開放給競爭對手。

上文提到的 “反對聲明” 文件通常會列出被監管機構視為反競爭的做法，是調查涉嫌違反反壟斷法的正式步驟之一。但正式聲明的發佈和啓動反壟斷調查，不代表預判調查結果。蘋果可以要求舉行閉門聽證會辯護，也可在歐盟作出決定之前發佈書面答覆，這可能需要一年或更長時間。

面對歐盟的反壟斷指控，蘋果公司仍以 “用户安全” 為由進行辯護，其在聲明中稱：

“我們設計 Apple Pay 的目的，是為用户提供一種簡單、安全的方式進行數字支付，並讓銀行和其他金融機構為客户提供非接觸式支付服務。

Apple Pay 正被歐洲 2500 多家銀行以及 250 多家金融科技和新鋭的挑戰者銀行使用，而且只是歐洲消費者可用於移動支付的眾多選項之一。

它確保了對 NFC 的平等訪問，同時為隱私和安全設定了行業領先的標準。蘋果將繼續與歐盟委員會合作，以確保消費者能夠在安全的環境中使用他們選擇的支付方式。”

公司還稱，不會在 iOS 設備上提供對其 NFC 芯片 “不受控制的訪問”，是為了確保安全性和更簡單的用户體驗。目前 iOS 設備在歐洲還有多種移動支付選項，例如在丹麥可以使用 PayPal 和 MobilePay、在瑞典可以使用 Swish 以及在比利時可以使用 Payconiq。

但是歐盟反壟斷監管機構拒絕接受以 “用户安全” 作為理由：

“迄今為止，我們的調查沒有發現任何證據表明（向競爭對手開放移動支付的關鍵技術）存在如此高的安全風險。相反，我們檔案中的證據表明，蘋果的行為不能以安全問題為由合理化。”

分析指出，歐盟將於明年實施名為 “數字市場法” 的新科技行業監管規則，這將迫使蘋果開放其封閉的生態系統，否則將面臨高達其全球營業額 10% 的罰款。基於 2021 年財報這將代表罰款金額高達 366 億美元。不過，歐盟的罰款很少達到上限。

不少華爾街分析師認為，在疫情期間，支持 NFC（即輕觸付款）的支付方式越來越受歡迎。Apple Pay 在移動網站或門店內的廣泛覆蓋範圍和卓越的消費者體驗，使其具有較強的競爭優勢。

最近幾年，蘋果一直是歐盟和美國多項反壟斷行動的焦點，Apple Pay 也受到全球多國監管機構的關注，華爾街見聞根據多家媒體的報道整理如下：

歐盟於 2016 年決定向蘋果公司追繳創紀錄的 130 億歐元（137 億美元）税單，但蘋果隨後在歐盟下級法院上訴成功，最終處罰判決仍未作出。

德國於 2019 年通過了一項法律，要求蘋果以合理的費用向競爭對手開放其移動支付系統。

同年，荷蘭競爭監管機構開始對 App Store 應用商店進行調查，因為蘋果要求應用程序開發者使用其獨家的支付系統進行應用內購買，並在 app 上線後第一年支付 30% 的 “蘋果税”。

2020 年 4 月，在歐洲音樂流媒體服務商 Spotify 投訴後，歐盟監管機構指控蘋果濫用其在音樂流媒體市場的主導地位，對 App 應用商店實施限制性規則。

蘋果還陷入與《堡壘之夜》開發商 Epic Games 之間曠日持久的法律訴訟，焦點是其 App Store 運營相關的反壟斷違規行為。不過去年 12 月，美國第九巡迴上訴法院作出有利於蘋果的裁決。

2021 年 9 月，韓國批准了一項法案，禁止包括蘋果在內的主要應用商店運營商強迫軟件開發商使用他們自營的支付系統。

今年 4 月底據中新網報道，因支付服務受限，俄羅斯一律所對蘋果公司提起集體訴訟，要求其向因不能使用蘋果支付服務而受影響的俄羅斯消費者賠償 9000 萬盧布（約合人民幣 825 萬元）。