印度打響 “屯糧” 第一槍，2008 年的糧食危機會重演嗎？

遙想 2008 年，極端天氣頻發致使全球主要 “糧倉” 倍感壓力，另外地區衝突造成能源成本上行，並進一步傳導至糧食價格，因此全球糧價出現快速上漲。

聚焦眼下，俄烏衝突之後，全球糧食價格創下歷史新高，其中小麥、玉米和大豆價格不斷飆升，已經為糧食保護主義的抬頭吹響了前奏。

本月印度宣佈禁止小麥出口打響 “屯糧” 第一槍，隨後將限制範圍擴大至糖料出口。截止 5 月中旬全球實施糧食出口禁令的國家共有 20 個，大大沖擊了全球其他地區的糧食安全。

所以當年的一幕會再度上演嗎？

現在問題的關鍵在於，各國政府能否從當年危機中吸取教訓，那就是 “不要恐慌”，只有這樣才有可能防止當下事態繼續惡化。

“不要恐慌！”

哈佛大學名譽教授、研究糧食安全數十年的 Peter Timmer 表示，如果各國能夠保持冷靜不恐慌，也不開始囤積糧食，那麼就能避免危機重演。

當年大米價格飆升致使糧食安全問題面臨嚴峻挑戰，在此期間 Timmer 與亞洲各國政府進行合作並制定政策及應對措施。

Timmer 對此指出：

2008 年的教訓是：不要嚇到市場......對大米進口、出口和都要小心控制。

2008 年的危機提供了重要的經驗教訓，因為它反映出政府是如何通過施加貿易手段推高大宗商品價格的。

當年大米價格之所以飆升，主要原因就是大米主產國—尤其是印度和越南—由於國內供給短缺、價格上漲而實施限制措施。此舉引發其他國家特別是菲律賓的恐慌性購買，隨後產生了連鎖反應。

目前的大米價格仍遠低於 2008 年水平，但是小麥價格已在 3 月刷新歷史新高。而按照 Timmer 的觀點，大米可用於緩解小麥供給市場的壓力。

大米可救小麥危局

Timmer 認為，印度和東南亞等國的消費者可以相對輕鬆地將飲食習慣從小麥轉向大米，這樣就能為消費市場節約 3000 萬-4000 萬噸小麥。

Timmer 同時強調，雖然此舉可能會致使大米價格上漲 10%，甚至 20%。但是 “這不會造成大米危機，是大米市場正在適應在接下來的一兩年間，每個人都要靠其為生。”

然而，Timmer 也指出，在印度宣佈 “屯糧” 之後，越南可能會像 2008 年一樣隨之限制大米出口，因為他們或許擔心價格飆漲的化肥價格對大米產量的衝擊，以及乾旱天氣對湄公河三角洲農作物的影響。

而如果這種情況發生，一旦東南亞國家也開始限制出口，那麼 “真正的災難” 將降臨在越來越依賴大米進口的非洲地區。

Timmer 直言，非洲地區在遭受黑海地區小麥供應中斷的衝擊之後，已經無法再承受大米危機。