鲍威尔承认应加强银行监管：许多过往经验 “错了”，如今挤兑瞬间发生

尽管所有大银行都通过了今年的压力测试，美联储主席鲍威尔仍认为，有必要加强金融监管和监督。

在美东时间 29 日周四发表的讲话中，鲍威尔表示，今年 3 月到 5 月硅谷银行等三家中等规模的银行倒闭突出表明，需要强大的资本缓冲，确保在高压环境下银行系统仍有韧性。他说，

这些银行倒闭表明，“对硅谷银行这种规模的机构，我们需要强化监督和监管。我期待评估做出这类变动的提议，并在适当时予以推行。”

在今年 4 月末美联储公布的硅谷银行倒闭案内部审查报告中，负责金融业监管的美联储副主席巴尔总结了该行倒闭的四大成因，其中三点和联储监管不力有关。巴尔说，联储的审查员发现了风险，却没有采取足够措施，保证硅谷银行够快地解决问题。报告呼吁大范围加强对美国金融机构的监管要求。

巴尔在报告中透露，美联储将重新审查，适用于资产超过千亿美元银行的一系列规定，包括压力测试和流动性要求，将重新评估，怎样监督和监管一家银行对利率流动性风险的风控。报告发布当天，鲍威尔就发布声明称，他将支持巴尔列出的未来几年加强银行业监管措施。

本周四鲍威尔在讲话中提到，在硅谷银行引爆危机之初，监管方就迅速出手，限制了风险传染。不过，他仍然总结了从银行业动荡中吸取的一些教训，其中之一是，直接认识到危机正在形成并果断应对的价值。他指出：

“硅谷银行倒闭时，很显然，许多即使是基于惨痛经验的标准假设也是错的。银行挤兑不再是几天或几周的事，现在可能几乎是瞬间发生。”

鲍威尔讲话前一天，周三美联储刚公布年度压力测试结果，显示即便在严重的全球衰退、商业地产价格重挫 40%、失业率升 6.4 个百分点至 10% 的峰值这类严苛假设情形下，所有接受测试的大银行也都能满足最低资本要求。巴尔称，测试结果证实银行系统仍强劲且仍具韧性。

鲍威尔周四讲话重申，美国的银行系统仍健康且有韧性，并指出存款流已经企稳，压力已缓和。他认为，假如特大银行的资本不足或者流动性差，管控过去几个月那些银行业事件的难度会大得多。他在总结陈词时提到，

今年发生的银行挤兑和倒闭是让人痛苦的，它 “提醒我们，我们无法预测时间和机遇将不可避免带来的一切压力，因此绝不可因金融系统的韧性而感到自满。”

上周的国会听证会上，鲍威尔也提到银行业监管问题，称美联储监管硅谷银行并未渎职，但力度不够，该行倒闭表明，需要加强对中等规模贷款机构的监管，并升级相关的监管制度，今年夏天美联储将考虑银行资本建议。

鲍威尔当时说，对大银行的资本金要求可能上调 20%。资本金要求主要影响最大的八家银行，不影响资产低于 1000 亿美元的银行。银行所受监管应该与银行的规模及风险程度匹配，这点很重要。