2027 年 180GW 的中国储能目标，意味着什么？

近日，中國國家發改委、國家能源局印發《新型儲能規模化建設專項行動方案（2025—2027 年）》。這份方案明確提出，計劃 2027 年，全國新型儲能裝機規模達到1.8 億千瓦（即 180 吉瓦）以上，帶動項目直接投資約 2500 億元，新型儲能技術路線仍以鋰離子電池儲能為主。

據追風交易台消息，摩根大通在其最新發布的報告中指出，這一事件的重大意義並不在於目標數字本身，而在於其背後所傳遞的政策決心。

在其看來，“180 吉瓦的目標並不算高”，中國往往會“超額完成”相關目標。更重要的是，這駁斥了市場對此前 “強制配儲政策取消” 的擔憂，讓該行確信中國儲能行業將迎來V 型復甦，甚至可能提前復甦。

目標並不驚豔，或許只是 “下限”

據報告分析，180GW 的目標相較於市場預期可能並不算 “非常令人興奮”。例如，中國在 2024 年 7 月提前 6 年完成風光發電總裝機超 12 億千瓦的目標，當時全國風電、太陽能發電裝機達到 12.06 億千瓦。

報告指出，截至 2024 財年，中國已累計安裝了約 75GW（約 170GWh）的儲能系統。即便考慮到 2025 年因 “強制配儲政策取消” 導致的短暫放緩，到 2027 年中國的累計裝機量也將達到約 215GW（約 550GWh），遠高於官方目標。

報告提醒投資者注意這個關鍵事實：中國在完成可再生能源相關目標方面向來有 “超額完成” 的傳統。因此，180GW 的目標並不高。

驅散疑雲：為儲能 “V 型復甦” 注入強心劑

摩根大通認為，此次政策最重要的影響是 “駁斥了市場擔憂”。自今年初 “強制配儲政策取消” 以來，市場一直存在不確定性，擔憂這是否意味着對儲能發展的支持出現動搖。

今年初，國家發改委與國家能源局聯合下發《關於深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》。其中提出，不得將配置儲能作為新建新能源項目核准、併網、上網等的前置條件，並以 2025 年 6 月 1 日為節點，劃定存量項目及增量項目，納入機制電價。

而報告明確指出，當下這份自上而下的行動計劃，徹底打消了這些疑慮。它表明中國推動儲能發展的決心未變，只是方式轉向了更市場化的激勵機制，例如峯谷電價套利和容量電價補償。

該行表示，這項頂層設計，結合近期內蒙古等省份推出的容量電價政策以及月度儲能 EPC 招標的強勁勢頭，使其對儲能行業將出現 “V 型復甦” 的判斷更具信心，甚至認為復甦的拐點可能會因此提前到來。

多場景應用：儲能成為能源轉型核心

報告稱，當下這份儲能方案詳細列出了儲能推廣應用的重點方向：

• 發電側： 主要是在大型可再生能源基地（如沙漠地區）配置儲能，以協助可再生能源的調度和消納。
• 電網側： 推動在電網瓶頸區域部署獨立儲能項目。這類項目的收入模式包括現貨電力市場的峯谷價差套利和/或容量補償費用。
• 創新應用： 鼓勵儲能在工業園區、光儲充一體化電動汽車充電站、數據中心以及分佈式光伏項目中的創新應用。

這些舉措旨在提升電網的靈活性和穩定性，確保可再生能源的高效併網和利用。

行業復甦可期

報告分析，從結構上看，中國的電力系統目前儲能容量不足。如果按照美國儲能與可再生能源容量的比例來衡量，中國 2024 年的儲能裝機容量本應達到 300GWh，而實際僅為約 170GWh。

這表明，中國儲能市場存在巨大的增長潛力。此次國家發改委的政策，正是為了填補這一空白，並通過市場機制激活行業活力。

可以預見，隨着政策支持的加碼和市場機制的完善，中國儲能行業有望在未來幾年內實現顯著增長，並可能再次超額完成國家設定的目標。

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