Trump appoints Mark Uyeda as acting chair of the U.S. SEC, establishes cryptocurrency working group upon taking office

新上任的美國總統特朗普週二邁出了降低加密貨幣監管壁壘的第一步，他任命美國證券交易委員會（SEC）的共和黨委員馬克·上田（Mark Uyeda）為 SEC 的代理主席，而後者一上任就宣佈在 SEC 成立加密數字貨幣執法工作組（crypto task force），該工作組將構建監管框架。此前與華爾街及加密貨幣行業產生多次衝突的前 SEC 主席 Gary Gensler，已於週一特朗普上任的同時辭職。

特朗普週一宣佈，他計劃提名前 SEC 委員保羅·阿特金斯（Paul Atkins）擔任該機構的正式主席。阿特金斯曾與上田和現任 SEC 共和黨委員赫斯特·皮爾斯（Hester Peirce）共事。上田曾在 2002 年至 2008 年阿特金斯在 SEC 擔任委員期間為其工作。

目前 SEC 的五名委員名額中，有兩席空缺，目前三人中上田和皮爾斯是共和黨，一名為民主黨委員是克倫肖（Caroline Crenshaw）。媒體表示，阿特金斯的提名如果獲得參議院確認，將為共和黨提供推進修改監管規則所需的第三票，預計阿特金斯將大幅改變拜登政府管理資本市場的方式。不過，參議院尚未安排阿特金斯提名的聽證會。

分析認為，上田的任命可能會受到加密貨幣公司的歡迎，因為他曾批評 SEC 未能就加密貨幣公司如何註冊提供明確指導。他在去年 10 月接受媒體採訪時稱，SEC 的做法是 “整個行業的災難”。

而上田一上任就啓動了加密貨幣政策的改革，他週二宣佈在 SEC 成立加密數字貨幣執法工作組（crypto task force），該工作組將構建監管框架。受此消息推動，比特幣日內漲幅達 3.0%，報 106290 美元。

媒體報道，雖然此次行動是由上田宣佈的，但將由皮爾斯領導。根據 SEC 的聲明，該任務組的目標是制定一套清晰的規則，同時解決與加密貨幣註冊相關的問題。

皮爾斯表示：

“我們期待與公眾密切合作，營造一個保護投資者、促進資本形成、維護市場誠信並支持創新的監管環境。”

但有分析認為，在另一名共和黨人加入之前，SEC 不太可能通過重大規則或撤銷舊規則。而唯一的民主黨委員克倫肖在規則制定上擁有事實上的否決權。

根據 SEC 的法定會議規則，三人委員會只能在所有委員參與投票的情況下推進法規，除非某位委員因迴避或取消資格而無法參與。

上田自 2022 年 6 月起擔任 SEC 委員，他曾多次批評根斯勒的規則制定和執法方式。他去年曾對媒體表示：

“即將到來的政府更替將為 SEC 提供重設監管議程的機會，重點是資本形成和創新，同時保護投資者，尤其是老年人，免受騙子的欺詐。”

在擔任 SEC 委員期間，上田曾呼籲 SEC 放寬他所認為的阻礙公司上市的監管負擔，並倡導對數字資產製定清晰規則。他還多次反對批准某些執法行動，包括一項涉及幫助特朗普的媒體公司上市的空白支票公司的和解協議。

在加入 SEC 之前，上田曾在參議院銀行委員會為前參議員帕特·圖米（Pat Toomey）工作，並被加利福尼亞州前州長阿諾·施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）任命為該州證券監管機構的高級顧問。