Why Trump’s two-week pause on Iran makes sense — and why it may not work

唐納德·特朗普總統於 2025 年 6 月 17 日星期二抵達馬里蘭州安德魯斯聯合基地，走下空軍一號。- Al Drago/Getty Images

嘲笑唐納德·特朗普的猶豫是很容易的。又一次。

畢竟，總統剛剛決定不決定是否加入以色列對伊朗的攻擊，時間長達兩週。

但當一位最高統帥決定在生死攸關的問題上花時間考慮時，這不一定是軟弱的表現。

“我們都希望在這裏達成外交解決方案。而設定明確截止日期的外交手段可能非常有效，” 前白宮和國務院高級官員佈雷特·麥戈克告訴 CNN 的安德森·庫珀。“如果這是一個明確的截止日期，到兩週結束時，我們要麼需要一個外交解決方案……要麼總統準備使用武力……這可能是一個非常有效的組合。”

但特朗普不可預測的記錄讓人懷疑他是否會利用他所創造的機動空間。

在他兩次總統任期內，特朗普常常在棘手問題上給自己設定兩週的行動截止日期——包括基礎設施、貿易協議和對俄羅斯的制裁——然後什麼也不做。這與他標誌性的生活策略一致，即不斷推遲決策——無論是個人財務危機、法律威脅還是落在橢圓形辦公室桌子上的不可能決定。

直到星期四，白宮傳出的所有跡象都表明，特朗普正接近下令對伊朗福爾多地下核電廠進行美國轟炸——儘管這可能會將美國拖入另一場中東戰爭。

但在審查了打擊選項後，他暫時撤回了。

特朗普的批評者迅速在社交媒體上充斥着 “TACO”（“特朗普總是退縮”）綜合症的新跡象。但這一次，特朗普是在現實世界中運作，而不是在線上。沒有人知道如果美國轟炸伊朗會發生什麼。美國軍人的生命將岌岌可危。地緣政治的衝擊波可能導致地區戰爭、伊朗內戰或德黑蘭的報復浪潮。

特朗普並不是唯一一位在中東發起新軍事行動時猶豫不決的總統，伊拉克戰爭的陰影仍然籠罩着美國政治。

人們會將其與前總統巴拉克·奧巴馬在 2013 年決定不對敍利亞進行轟炸以執行 “紅線” 以應對化學武器使用的決定進行比較，許多分析人士現在將其視為錯誤。奧巴馬猶豫不決，因為他無法確定美國訴諸軍事力量後第二天會發生什麼。

有時，總統不發動戰爭的決定——當多個利益相關者都在呼籲採取行動時——可以與下令打擊的決定一樣勇敢。

2025 年 6 月 14 日，伊朗中部的福爾多燃料濃縮廠。- Maxar

特朗普如何利用接下來的兩週

特朗普正在應對他兩次總統任期中最嚴重的國家安全困境。他承諾絕不允許伊朗擁有核武器，伊朗威脅要將以色列從地圖上抹去，並將美國視為大撒旦。因此，無論是否暫停兩週，他最終可能別無選擇，只能使用軍事力量。

這與特朗普作為總統所面臨的其他任何決定都不同。

在星期二發動貿易戰並在星期三平息它是一回事。但如果特朗普派遣美國 B-2 轟炸機攜帶其破壞掩體的炸彈去摧毀福爾多，就再也無法回頭。

他的延遲給了他時間。問題是他是否會利用它。

首先，總統恢復了掌控美國行動時間表的能力。本週看起來他似乎被以色列對伊朗的攻擊節奏推着加入衝突。

這裏的戰略現實是，以色列發起了一場衝突——在評估自身關鍵利益後——而它無法完全結束。只有美國有能力將炸彈深深送入保護福爾多濃縮廠的山中。

總統通過需要給外交最後一次機會來為他的暫停辯護。

“基於與伊朗可能在不久的將來進行談判的實質性機會，我將在接下來的兩週內決定是否採取行動，” 他在白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特向記者宣讀的聲明中説。

特朗普在失敗的伊朗核談判中的政治手腕並不高明，因此突破似乎不太可能。

但他的特使史蒂夫·維特科夫與伊朗官員之間可能的新談判可能會檢驗六天的以色列猛烈轟炸是否改變了伊朗領導人的計算。例如，領導層是否現在會考慮一個以前不可接受的決定，即在換取革命政權生存機會的情況下，可靠地放棄他們的核計劃和鈾濃縮權利？

1962 年 10 月 29 日，約翰·F·肯尼迪總統與海軍陸戰隊指揮官大衞·舒普將軍（左）和美國海軍作戰部長喬治·安德森海軍上將會面，審查美國對古巴的海上封鎖行動。- William J. Smith/AP

肯尼迪在這種情況下可以教給特朗普的東西

特朗普可能需要改變他對談判的強硬態度。他可能會效仿一位傑出前任的榜樣。

在被刺殺前僅五個月，約翰·F·肯尼迪總統在美國大學的演講中反思了他從 1962 年古巴導彈危機中汲取的教訓。肯尼迪説：“最重要的是，在捍衞我們自身的重大利益時，核大國必須避免那些使對手面臨屈辱撤退或核戰爭選擇的對抗。”

特朗普與伊朗的局勢並不完全相似，因為德黑蘭被認為尚未擁有核武器。但原則是相同的：為了使外交奏效，特朗普需要為伊朗提供一個體面的解決方案，以便在對抗中保留名義上的尊嚴。到目前為止，他卻做了相反的事情，在社交媒體上要求 “無條件投降”。對於一個以反對其所認為的數十年美國帝國主義和統治而建立的政權來説，這是一個不可能的條件。

2025 年 6 月 14 日，伊朗德黑蘭，民眾在宗教集會上高喊反美和反以色列口號，以譴責以色列的攻擊。- Morteza Nikoubazl/NurPhoto/Getty Images

卡里姆·薩賈德普爾，卡內基國際和平基金會的高級研究員，認為歷史上促使伊朗讓步的條件可能正在形成。他指出了三個因素——伊朗感受到生存的經濟壓力；可信的軍事威脅；以及外交孤立。但薩賈德普爾表示，需要第四個推動進展的因素——“一個體面的外交出口”。

“他們所得到的提議是 ‘無條件投降’。這就是特朗普總統對他們的要求。而大多數獨裁者並不準備接受無條件投降的提議，” 薩賈德普爾説。他補充道：“我認為我們需要認真考慮以不同的方式包裝這個提議，以便他們有一個可以退讓的台階。”

伊朗的下一步行動也可能受到對特朗普真實意圖的看法的影響。總統頻繁且多次的退讓——例如在貿易戰和對俄羅斯在烏克蘭問題上施加壓力的猶豫——引發了對他可信度的懷疑。

特朗普的靈活性可能是促使以色列總理本雅明·內塔尼亞胡利用以色列認為的戰略窗口對抗伊朗的一個因素，儘管他知道這可能會將美國拖入一場新的戰爭。

如果伊朗領導人得出特朗普是紙老虎的結論，他們可能會被誘惑去試探他的底線。他們可能會犯下一個危險的錯誤。但美國曆史上也充滿了總統因保護個人信譽而被迫使用軍事力量的災難性例子。

2025 年 6 月 19 日，伊朗德黑蘭，一名攝影師在伊朗國家廣播公司遭到以色列襲擊後嚴重受損的建築內工作。- AFP/Getty Images

以色列接下來會做什麼？

特朗普的暫停讓以色列也面臨自己的問題。內塔尼亞胡政府在前高級以色列官員的幫助下，在美國電視網絡上毫不掩飾地表示希望美國參與戰鬥。

一種可能的情景是，內塔尼亞胡利用接下來的兩週時間來審視以色列可能採取的行動，以禁用福爾多和其他設施。為此，唯一的可能性之一是進行一次大膽的突擊襲擊。這將是一個巨大的風險，成功的機會不確定。而且不清楚以色列是否具備獨立完成此類行動所需的運輸和搜救能力。

“以色列面臨的挑戰是，如果美國給談判一個機會，以色列會等嗎？” 前美國特種部隊指揮官的顧問塞斯·瓊斯在週四對 CNN 的埃琳·伯內特説。“他們決定必須在福爾多進行那次行動而不等待，這並不是不可能的。”

這可能暗示特朗普暫停的另一個原因。也許他希望在接下來的兩週內的事件能使他免於做出一個重大的決定。

兩週的暫停也可能給總統時間來處理另外兩個優先事項——向國內推銷可能不受歡迎的軍事行動選擇——以及為攻擊和任何伊朗報復充分部署美國軍隊。

美國的打擊前景在總統的政治基礎內部引發了騷動，因為他承諾避免任何更多的中東戰爭，這一直是他吸引選民的核心所在。特朗普的前政治顧問史蒂夫·班農是反對新一輪美國介入的最直言不諱的反對者之一，他現在有一個受歡迎的 YouTube 節目。班農在週四與總統在白宮共進午餐。另一位支持特朗普的保守派塔克·卡爾森則攻擊那些在伊朗煽動戰爭的右翼媒體人物。

但對 MAGA 反抗的前景可能被誇大了。班農表示，如果最終真的發生，他會支持特朗普。特朗普與他的選民之間也有着深厚的聯繫。他創造了自己的聯盟；而不是聯盟創造了他，他可能有相當大的餘地引導他的追隨者走向新的方向。

“信任特朗普總統。特朗普總統有着驚人的直覺，特朗普總統在他的第一任期內讓美國和世界保持安全，” 利維特在週四直接向總統的支持者發出信息。

然而，這並不能動搖數百萬反對特朗普的美國人。在五個月的任期內，特朗普製造了深刻的國家分裂——似乎是故意的——他將更難贏得整個國家的支持。

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