Trump tariffs face key test at US appeals court

美国上诉法院将在周四审查特朗普总统征收关税的权力，此前下级法院表示他在对进口商品征收广泛关税时超出了他的权限。

位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院将考虑特朗普在四月对一系列美国贸易伙伴征收的 “对等” 关税的合法性，以及二月对中国、加拿大和墨西哥征收的关税。法院所有现任法官组成的小组将听取由五家小型美国企业和 12 个民主党主导的美国州提起的两起案件的辩论，辩论定于东部时间上午 10 点开始。

这些辩论恰逢特朗普计划在几乎所有美国贸易伙伴的进口商品上提高关税税率的前一天，标志着美国上诉法院首次检验他关税权力的范围。总统将关税作为其外交政策的核心工具，在第二任期内积极利用关税作为贸易谈判的杠杆，并反击他所称的不公平做法。

挑战关税的各州和企业辩称，这些关税不符合特朗普引用的紧急总统权力。他们表示，美国宪法赋予国会而非总统对关税和其他税收的权力。

特朗普声称根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）拥有广泛的设定关税的权力，该法于 1977 年制定，历史上用于制裁敌人或冻结其资产。特朗普是第一位利用该法征收关税的总统。

特朗普表示，四月的关税是对美国贸易失衡和美国制造业能力下降的回应。

他表示，对中国、加拿大和墨西哥的关税是适当的，因为这些国家没有采取足够措施阻止非法芬太尼越境进入美国。这些国家对此声明表示否认。

在 5 月 28 日，美国国际贸易法院的一个三名法官小组支持了挑战特朗普的民主党州和小型企业。该小组表示，IEEPA 是一项旨在应对国家紧急情况下 “异常和非凡” 威胁的法律，并不授权与长期贸易赤字相关的关税。联邦巡回法院允许这些关税继续有效，同时考虑政府的上诉。法院的裁决时间尚不确定，败诉方可能会迅速上诉至美国最高法院。该案件对根据更传统法律权威征收的关税（如钢铁和铝进口关税）没有影响。

特朗普时而威胁征收关税，时而又撤回这些威胁，这扰乱了金融市场，并影响了美国公司管理供应链、生产、人员配置和价格的能力。总统最近宣布了与欧盟和日本的贸易协议，设定了商品的关税税率，此前与英国、印度尼西亚和越南达成了较小的贸易协议。特朗普的司法部辩称，限制总统的关税权力可能会破坏正在进行的贸易谈判，而特朗普的其他官员则表示，在法院初次挫折后，谈判几乎没有变化地继续进行。特朗普已设定 8 月 1 日为对未谈判新贸易协议的国家提高关税的日期。

至少还有七起其他诉讼挑战特朗普对 IEEPA 的引用，包括其他小型企业和加利福尼亚州提起的案件。

华盛顿特区的一名联邦法官在其中一起案件中裁定不支持特朗普的主张，目前尚无法官支持特朗普无限紧急关税权力的主张。